DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2026.08.003

0 引言

在治理实践中， 基层逐渐陷入明显的过密化困境： 上级部门任务层层加码、督查考核多头重复、工作留痕过度形式化、权责边界模糊失衡， 即便国家持续出台基层减（试读）...