1938年5月4日，中共中央发出关于新四军行动方针的指示，要求开展群众工作，大大地去发动与组织群众。1940年5月4日，毛泽东亲自拟稿，以中共中央政治局名义向东南局、新四军军分会、项英、陈毅发出《放手发展抗日力量（试读）...
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