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公民与法治

公民与法治

2025年01期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 增强人大监督刚性提升人大监督实效

卷首语 | 增强人大监督刚性提升人大监督实效

人大监督是我国人民代表大会制度的重要组成部分，也是贯彻落实全过程人民民主的关键环节。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，提升人大监督的刚性，不仅是维护宪法法律权威、推进依法治国的必然要求，更是保障人民群众根本利益、增强人民对国家治理信任的重要途径。如何更好地完善人大监督制度设计、强化监督执行力，是当前推进国家治理现代化必须回答的重要命题。习近平总书记指出：“各方面监督要严起来、实起来。无论
特别关注 | 坚持问题导向全面提升地方立法质量

特别关注 | 坚持问题导向全面提升地方立法质量

编者按： 2024年10月31日，河北省立法研究会召开地方立法理论研讨会。研讨会由河北省立法研究会主办，河北经贸大学法学院、河北省法学会法理学研究会、河北经贸大学地方法治建设研究中心承办。会议共收到论文248篇，其中45篇分获一、二、三等奖。会上，特邀嘉宾作报告、小组交流发言、与会代表进行大会主题发言。现节选部分大会发言予以登载。按照会议安排，我向大家汇报关于坚持问题导向，努力提升立法质量的
特别关注 | 发挥律师优势，积极参与立法工作

特别关注 | 发挥律师优势，积极参与立法工作

我是一名律师，也是河北省立法研究会常务理事，曾担任河北省第十一届、十二届、十三届人大代表，河北省十二届、十三届人大法制委委员，目前担任十四届全国人大代表。 2023年，在十四届全国人大一次会议期间，我牵头提交8件议案、22件建议；2024年，在十四届全国人大二次会议期间，我牵头提交13件议案、46件建议。在担任河北省人大代表期间积极撰写议案和建议，参与河北地方立法。河北齐心律师事务所是河北省人大
特别关注 | 立良法促善治建设法治保定

特别关注 | 立良法促善治建设法治保定

自2015年被赋予地方立法权以来，河北省保定市人大常委会在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实党委重大决策部署，紧紧围绕全市中心工作，积极回应人民群众期待，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断完善立法机制、提高立法质效，以良法促善治。截至2024年10月底，共制定21部地方性法规，
特别关注 | 深入践行全过程人民民主理念全面深化自治县立法工作

特别关注 | 深入践行全过程人民民主理念全面深化自治县立法工作

“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。党的二十大报告对发展全过程人民民主、推进法治中国建设作出了战略部署。立法是依法治国的前提和基础，自治县立法是国家立法体系的重要组成部分。如何将全过程人民民主重大理念融入自治县立法，践行最广泛、最真实、最管用的民主，让人民当家作主更为扎实，基层民主更具活力，民族团结更加巩固，成为自治县立
特别关注 | 青春礼赞新中国，挺膺奋进新时代

特别关注 | 青春礼赞新中国，挺膺奋进新时代

编者按： 2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。为学习贯彻习近平总书记五四青年节对全国广大青年寄语精神，深化青年干部爱国主义教育实践，激励青年干部坚定跟党走、建功新时代，河北省人大常委会办公厅在全省人大系统举办“青春礼赞新中国，挺膺奋进新时代”主题征文活动。经评选，共有31篇作品获一、二、三等奖。现将获得一等奖的5篇作品分2期予以刊登。在庆祝中华人民共和国
特别关注 | 人民代表大会制度下的公民参与和民意表达

特别关注 | 人民代表大会制度下的公民参与和民意表达

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。随着经济社会的发展和公民民主意识的增强，公民对参与国家事务、表达自身意愿的需求日益增加，扩大公民有序参与人大工作，完善民意表达机制，是发展社会主义民主政治、保障人民当家作主权利、实践全过程人民民主的重要举措，具有重要意义。一、公民参与和民意表达的重要性（一）人民代表大会制度的本质要求。扩大公民有序参与人大工作，
特别关注 | 踔厉奋发笃行不怠在新时代新征程上贡献人大力量

特别关注 | 踔厉奋发笃行不怠在新时代新征程上贡献人大力量

2024年，我们迎来了全国人民代表大会成立70周年的光辉时刻。70年来，各级人民代表大会肩负着人民的重托，承载着国家的希望，在推动民主法治建设、促进经济社会发展、维护国家统一和民族团结等方面发挥了不可替代的作用。作为一名人大代表，立足自身工作岗位，求真务实、开拓创新，责无旁贷。一、坚定理想信念，做到对党绝对忠诚理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。对于如何坚定理想信念，习近平总
特别关注 | 让生态价值转化为社会价值

特别关注 | 让生态价值转化为社会价值

河北拥有丰富的自然资源，是惟一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨等地貌的省份，在不同的地貌类型中，呈现出秀美多姿的自然风光。保护好、利用好自然保护区，对于筑牢自然生态屏障、提升生态系统多样性、维护生态安全，助力社会经济全面发展具有重大意义。按照相关法律法规，自然保护区的核心区禁止任何人进入，缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动，实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应
论坛 | 书写澳门特色的“一国两制”实践新篇

论坛 | 书写澳门特色的“一国两制”实践新篇

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2024年12月18日下午乘专机抵达澳门，出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼并视察澳门。习近平指出，25年来，具有澳门特色的“一国两制”实践取得了举世公认的成功，展现出勃勃生机和独特魅力。国家的发展日新月异、势不可挡，澳门的发展厚积薄发、未来可期。这是澳门居民的光荣，也是全国人民的骄傲。只要充分发挥“一国两制”的制度优势
论坛 | “高颜值”城市让生活更美好

论坛 | “高颜值”城市让生活更美好

河道里，野鸭排成排在水中嬉戏；河岸上，市民在风景画廊里慢跑、骑行……近日，首都文明办2024北京创城精品线路媒体探访团聚焦“生态文明”主题，走进海淀区滨水绿廊公园——清河之洲，寻找这里以河流为核心，建设城市生态绿廊，引领城市有机更新的新模式。2023年10月“清河之洲”滨水绿廊公园率先建成开放，以河道复兴带动城市更新，推进生态文明建设的更新实践行动落地见效。“清河之洲”也成为“清河七龙珠”的样板园
论坛 | 让“冷资源”加速释放“热效应”

论坛 | 让“冷资源”加速释放“热效应”

2023年冰雪季，黑龙江火了，黑龙江省是全球重要的冰雪旅游目的地，拥有全谱系冰雪旅游和冰雪经济产业体系。立冬时节，被誉为“中国冰雪之冠”的黑龙江省宣布，2024年冬天将依托独特的冰雪旅游资源、深厚的文化底蕴和热情周到的服务，全力打造世界级冰雪旅游胜地。（新华网）我国北方地区进入冰雪季节，滑雪、雪地拔河、雪地足球等冰雪运动呈现出一派火热的景象。越来越多的人走上冰雪赛道，享受冰雪运动带来的新体验。
论坛 | 关于设区的市地方立法权限的研究与思考

论坛 | 关于设区的市地方立法权限的研究与思考

地方性法规是国家法律体系的重要组成部分，地方立法也是国家立法的有益补充和重要支撑。2015年，《中华人民共和国立法法》修改，赋予了所有设区的市地方立法权。此后，设区的市一级地方立法蓬勃发展，在服务地方经济社会发展、维护法制统一、助力全面深化改革和推进依法治国等方面发挥了积极作用。2023年，立法法第二次修改，将设区的市立法权限中的“环境保护”修改为“生态文明建设”，同时增加了“基层治理”事项，进一
人大聚焦 | 持续深化环境报告制度保护好绿水青山

人大聚焦 | 持续深化环境报告制度保护好绿水青山

开展年度环境状况和环境保护目标完成情况报告工作，是人大推动生态文明建设的法定职责，也是加强生态环境保护的重要抓手。近年来，平山县人大常委会把生态环境保护作为监督工作重点，用法治的力量保护生态环境。自2021年实行环境报告制起，平山县人大常委会就以专题调研、听取报告、分组审议等形式对生态环境开展持续监督。2024年，为了进一步整合监督力量、提高监督质量，以更加系统的综合集成监督成果回应人民群众的重大
人大聚焦 | “人大之问”问出监督实效

人大聚焦 | “人大之问”问出监督实效

“我区食品安全形势持续稳中向好，但是与人民群众的要求相比还是有一定差距。满意不满意、安全不安全‘群众说了算’。我想问一下，准备如何推动我区食品安全工作再上新台阶，特别是要采取哪些措施，进一步增强人民群众食品安全总体满意度和获得感？”“是如何督促养老机构、老年食堂等集中用餐单位保障老年人食品安全的？”“在集中用餐后，如果集体出现腹泻、呕吐等身体不适症状，并且怀疑与食品相关该怎么办？”…… 一个个开
人大聚焦 | 激燃人大工作新活力

人大聚焦 | 激燃人大工作新活力

“人大绝不是歇歇脚，享受闲情逸致的地方；绝不是松松劲，追求个人爱好的地方；绝不是举举手，简单喊喊口号的地方。”河北省曲阳县第十八届人民代表大会第四次会议上提出了“奋力跳出舒适感、全力激燃新活力”的工作新思路，为全力做好新时代人大工作增添了动力。在调查研究上激燃新活力为做好调查研究工作，曲阳县人大常委会坚持制度先行，出台了《曲阳县人大常委会关于在全县人大系统大兴调查研究着力推动现代化中国雕刻
人大聚焦 | 人工智能服务智慧生活

人大聚焦 | 人工智能服务智慧生活

人工智能是指通过计算机程序来呈现人类智能的技术，使计算机能实现更高层次的应用。作为一种模拟人类智能的技术，人工智能已经在许多领域取得了重大突破，前沿技术和产业应用正在不断开发和拓展。随着人工智能技术的不断发展，未来社会将会面临更多创新和变革。目前，人工智能应用领域广泛，涵盖了多个行业和领域，例如医疗保健、金融服务、交通运输、制造业、教育、物流、安防等，展示出人工智能技术的多样性和实用性。人工智
人大聚焦 | 擦亮人大“为民底色” 提升群众“幸福成色”

人大聚焦 | 擦亮人大“为民底色” 提升群众“幸福成色”

棚户区改造、城市道路畅通、农村道路改造提升、就业促进、义务教育学校扩容提质、法律援助……一幅幅生动的民生图景、一份份暖心的民生账单，让河北省秦皇岛市抚宁区群众感受到的是满满的获得感和幸福感。近年来，秦皇岛市抚宁区人大常委会坚持以人民为中心，充分发挥人大的职能作用和人大代表的主体作用，将全过程人民民主理念嵌入民生实事项目票决制的全过程、各环节，促进了政府决策科学化、民主化，办成了一批惠民利民、贴
人大聚焦 | 秉持民意履职尽责精心构建代表家园

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清河县建有县级人大代表之家1个，镇级代表联络站6个、依托代表所在单位、村（居）联系点33个。清河县人大常委会把人大代表之家（联络站）建设作为践行全过程人民民主的重要抓手，以“三聚焦三促进”为载体，打造家站建设“升级版”，以全县780余名五级人大代表“进家入站”常态化履职的生动实践，让家站真正发挥听民意、聚民智、惠民生的作用，架起了一座座沟通社情民意的“连心桥”。聚焦“新特征”，促进发挥平台“新
公民视野 | 拖欠货款引纠纷证据管理需重视

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诚信是做生意的前提，但是并非所有人都能够坚守底线。买方难免与卖方之间存在一些赊账欠款。但是，如果遇上不讲诚信的客户想要赖账，并不是所有的证据都能证实欠款真实有效。那么，遇到这种情况应该如何保留有效证据，顺利维护自己的权益呢？被拖欠17万元货款李先生的水果店在当地小有名气， 2019年，王女士首次踏入李先生的店铺，对店内琳琅满目的水果礼盒非常满意。于是，王女士陆续在李先生的店购买了很多次水果
公民视野 | 背叛婚姻引发诉讼法院判决支付赔偿

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结婚时，两个人会用山盟海誓来表达自己对婚姻的忠诚。但是，并不是所有的人都能够坚守自己当初的诺言。如果婚内出轨被发现，过错方需要支付损害赔偿金吗？丈夫写下婚姻承诺书小刘和小芳在青春年华里相遇，家庭、工作情况都非常接近，在他人看来，两人非常相配。在亲友的祝福声中，他们携手步入婚姻的殿堂，期待着共同营造一个温馨的家庭。但随着时间的推移，这段看似美好的婚姻开始出现了裂痕。小芳在结婚后不久就怀孕
公民视野 | 十佳“村官”落马记

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高薪招贤主导者落马 2022年3月24日，丁文联因涉嫌职务犯罪被西安市灞桥区监委留置，2022年9月被开除党籍和公职。2024年年初，丁文联职务犯罪一案在灞桥区人民法院公开宣判时，灞桥区纪委监委组织100余名村（社区）干部走进法庭，直击宣判现场，零距离接受警示。丁文联出生于西安市，靠做生意起家，后进入灞桥区红旗街道原五星村“两委”班子。原五星村位于西安市东郊浐河东岸，东依白鹿原，西邻浐河，北
法治巡览 | 创新文化载体打造特色品牌深入推进法治宣传教育

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近年来，河北省廊坊市中级人民法院（以下简称“廊坊中院”）党组认真贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，顺应时代需求，深刻领悟法院文化建设内涵，在深入探索和实践中创新推出《动漫说法》普法课堂，设计了活泼可爱的“廊廊坊坊”小法官动漫形象作为普法代言人，面向社会公众进行普法释法，引导广大群众尊法学法守法用法。持续制作播出《动漫说法》普法视频62期，建立“廊廊坊坊小法官”普法园地，出版《动漫说法》系列图书，
法治巡览 | 春节聚餐容易“上演”哪些法律纠纷？

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春节聚餐容易“上演”哪些法律纠纷？春节是中华民族集祈年、庆贺、娱乐为一体的最隆重的传统佳节，是个阖家团圆的日子，亲朋好友免不了要聚一聚，一起吃年夜饭、互相宴请喝几杯等。但是，也要谨防产生法律纠纷，以免影响了心情和年味，甚至会摊上事。年夜饭因故取消，定金与订金大不同【案例】徐女士预定了某酒店的年夜饭，3888元的菜肴她交了1200元定金，以为只是预付款。后因父母的坚持而改为在家里吃年
社会观察 | 明朝诤臣李时勉

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李时勉，生在明朝洪武七年（公元1374年）。其祖先本是金陵（今南京市）人，后移居江西安福。永乐二年（公元1404年），李时勉考中了进士，被选为庶吉士。不久，又参与修纂明太祖实录，书修成后，便做了刑部主事，后又晋升为翰林侍读，掌为皇帝讲读经史。李时勉秉性刚烈，慨然以天下为己任，凡事有益国家的都直言不避。永乐十九年（公元1421年）四月初八日，北京城上空雷电交加，风雨不止。皇宫中奉天、华盖、谨身三
社会观察 | 我与人大三十二年

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光阴似箭，岁月如梭。转眼间，我在人大工作已32个年头，先后担任过机要秘书、档案管理员、会计、出纳，办公室副主任，信访接待室主任，法制工委主任，代表工委主任等，现任四级调研员。32年来，我参与、见证了全过程人民民主在基层的生动实践，许多故事记忆犹新，令人难忘。第一次学写公文——初识人大 1993年12月，正值栾城县人代会筹备的紧张阶段，时年24岁的我从栾城镇人民政府调入栾城县人大常委会办公室工
社会观察 | 几则史料引发的感慨

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其一，1939年，肖劲光去延安向毛主席汇报工作，发现毛主席听汇报的整个过程都躺在床上。肖劲光对此不解。毛主席见状，笑着解释道：“我昨天才洗的棉裤，还没晾干呢！”肖劲光听后几乎哽咽了。他想不到堂堂的中国共产党的主席连一条干净的棉裤都没有。他当即让卫兵去军部为毛主席取来一套新棉衣，但毛主席却拒绝收，说：“现在延安条件艰苦，我不能享受特殊待遇。” 其二，三年困难时期的某一天，一位警卫战士探家时带回来一
社会观察 | 浪漫的春联

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“千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。”过年贴春联的习俗，从古至今延续了千年。世界日新月异，很多传统习俗都发生了改变，如今春联由手写变为印刷，但贴春联的仪式不变。春联表达了人们驱邪避灾和纳福迎新的心愿，寄托着人们对新年的美好期待和憧憬。在我的印象中，春联是极具浪漫色彩的。辞旧迎新之时，人们终于可以停下奔忙的脚步，仔细打量一番自己的生活了。柴米油盐，鸡毛蒜皮，喜怒哀乐，悲欢离合，过去的一年画上了完整
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食罢一觉睡，起来两瓯茶。举头看日影，已复西南斜。乐人惜日促，忧人厌年赊。无忧无乐者，长短任生涯。（白居易）
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1河北省人大常委会预算工委探索建立人大财经监督与审计监督贯通协同新路径人大监督和审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。2024年以来，河北省人大常委会预算工委探索建立人大财经监督与审计监督贯通协同新路径，形成监督合力，助力经济社会高质量发展。 2024年6月1日，新修订的《河北省预算审查监督条例》正式实施。条例增设了审计有关专章，对县级以上人大常委会加强人大财经监督与审计监督贯通协同
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近年来，河北工程大学围绕立德树人根本任务，积极开展高校思想教育工作，完善思想政治工作体系，着力培养学生思辨能力和社会责任感，使大学生成为国家和社会需要的合格人才。学校深入开展思想政治教育工作，增强大学生坚持党的领导认同感，进一步确立正确的理想信念和方向。大学生正处于人生成长的“拔节孕穗期”，思想政治教育有助于提升当今时代赋予大学生的使命感，肩负起投身国家建设重担。思想政治教育能够引导大学生认清
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为深入贯彻落实习近平总书记关于加强国家安全教育的重要批示指示精神，切实推动国家安全教育工作走深走实，河北北方学院开展国家安全知识宣传教育系列活动。2024年，经过与张家口市国家安全局、消防大队、社区等多部门联动，累计开展各类活动40余场次，覆盖全校2万余人次，充分调动了广大师生学习国家安全知识的积极性、主动性和创造性，切实增强了学生安全意识，提高了师生风险防范能力，为创建平安、文明、和谐的校园环境
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河北省邯郸市涉县西戌镇西戌村位于涉县城东北20公里处，是西戌镇人民政府所在地，临水县城旧址，新华社、中央电台编辑部、太行区党委、太行军区旧址，省级文物保护单位——昭福寺坐落在村中。在这片充满红色记忆的土地上，该村党支部书记李张成带领村民创新进取、勇于开拓，实现了经济的快速发展和社会的和谐稳定，他的事迹成为乡村振兴的典范。自李张成担任村党支部书记以来，始终将村民的利益放在首位，积极推动村庄经济发

公民与法治

目录

卷首语 | 增强人大监督刚性 提升人大监督实效

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特别关注 | 坚持问题导向 全面提升地方立法质量

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