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社会政策研究

社会政策研究

2026年02期

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社会保障 | 0～3岁“小小孩”保障问题研究

社会保障 | 0～3岁“小小孩”保障问题研究

摘要：在少子化与人口结构深度转型的背景下，0～3岁婴幼儿保障已成为提升儿童福祉、缓解生育焦虑和推进生育友好型社会建设的关键议题。本文立足北京市超大城市的人口与治理情境，在系统梳理相关理论与少子化背景的基础上，深入分析北京市0～3岁“小小孩”保障政策的制度设计与实施现状。研究发现，北京市已初步构建起涵盖生育支持、托育服务、养育支持与就业友好等内容的政策框架，在普惠托育供给和制度创新方面具有一定先行意义，但仍存在政策理念模糊、制度可操作性不足、政策体系系统性不强以及供给与家庭多样化需求脱节等问题。通过与国内其他地区实践经验的比较，本文进一步提出构建高质量“小小孩”保障体系的优化路径，包括廓清政策定位、强化区域与人群统筹、提升供给灵活性与精准性、完善跨部门协同治理机制，并从社会文化层面营造生育与家庭友好环境。
社会保障 | 门诊共济改革对职工基本医疗保险统筹基金平衡的影响

社会保障 | 门诊共济改革对职工基本医疗保险统筹基金平衡的影响

摘要：维持医保基金长期收支平衡是保障医保制度功能稳健运行的关键前提。本研究聚焦职工医保门诊共济改革这一重大政策调整，旨在系统评估其对参保人及统筹基金长期财务状况的影响。本文使用2018年中国健康与养老追踪调查数据进行基准回归，以识别政策对医疗费用的直接效应；而后构建精算模型，动态模拟政策对基金长期收支的影响。研究发现：其一，控制变量后，与未实施改革的地区相比，改革显著提高了职工的门诊费用，平均增幅达60%。其二，若忽略改革引致的医疗费用变化，统筹基金将于2046年穿底；若纳入此项效应，基金穿底时间提前至2041年，累计赤字规模显著扩大。其三，进阶改革方案（2036年取消个人账户并提高门诊待遇）虽可延缓基金穿底时间，但无法化解长期赤字压力。本研究融合计量分析与精算模拟，为理解门诊共济改革的复杂效应提供了整合性经验证据，揭示了在提高门诊保障的同时，基金可持续性所面临的中长期挑战，对后续完善医保政策设计、实施多维度协同改革具有重要参考价值。
社会保障 | 育龄妇女对生育假延长政策的评价与生育意愿研究

社会保障 | 育龄妇女对生育假延长政策的评价与生育意愿研究

摘要：生育假延长是构建生育支持政策体系的关键举措，但其实际效果如何、对不同群体的影响是否存在差异，尚缺乏基于政策实施后最新数据的实证检验。为弥补这一不足，本研究基于问卷调查数据，分析了育龄妇女对政策的评价、养育负担感知与生育意愿。研究发现，育龄妇女对生育假延长政策总体上持积极评价，该政策有助于缓解她们的养育负担，并对提振生育意愿产生了积极作用。然而，政策效果存在显著的群体异质性：在已婚未育、子女幼小、在党政机关或事业单位就业及高收入家庭等群体中提振效果更为明显；而在已育二孩、高学历、非正规就业及低收入家庭等群体中效果相对有限。本研究为评估生育假政策的短期成效与结构性局限提供了直接经验证据，其结论提示，未来政策优化需注重与托幼服务、收入保障等配套措施协同，并探索更具弹性与性别平等的休假制度设计，以提升政策支持的精准性与普惠性。
公共政策分析 | 中国文化经济政策变迁特征与优化路径研究（1949～2025年）

公共政策分析 | 中国文化经济政策变迁特征与优化路径研究（1949～2025年）

摘要：本文以 1949～2025 年中国文化经济政策为研究对象，综合运用文献计量、内容分析与社会网络分析等方法，将政策发展划分为四个阶段，并从政策目标、行业领域、政策主题及政策工具四个维度剖析其变迁特征。研究发现，七十余年政策演进遵循从行政管控向市场机制引入、再向产业体系构建与协同治理深化的轨迹。当前政策仍存在社会效益与经济效益失衡、工具结构对新业态的适配不足、跨部门执行梗阻、路径依赖惯性等问题。针对上述问题，提出建立分类考核机制、推进工具创新、强化跨部门协同、完善动态调整机制等优化策略，为完善新时代文化经济政策提供参考。
公共政策分析 | 公众政策偏好的结构特征及其形成机制

公共政策分析 | 公众政策偏好的结构特征及其形成机制

摘要：公众对各项政策的优先排序，是透视社会治理效能与民生诉求变动的关键窗口。本文基于中国城市治理调查数据，系统考察了公众政策偏好的内在结构及其形成机制。研究发现，公众政策偏好呈现出非均衡的“议题优先序结构”：民生诉求构成稳定的基础性共识，而政治发展议题则表现出高度的结构性收敛。同时，治理绩效感知是驱动偏好动态调整的关键变量，其作用路径遵循“有限议题替代”机制，即微观绩效感知主要撬动少数高风险缓释型议题的显著性，并对宏观发展议题产生边际挤压效应。此外，政策偏好的形成具有鲜明的异质性：住房等资产要素难以消解在基础性风险面前的“脆弱性共识”，而政治发展议题的优先化则依赖政治认知能力等条件。本文揭示了转型期公众政策偏好的深层逻辑：在中国式现代化进程中，政府需在筑牢民生保障底线的基础上，合理平衡风险回应与长期改革议程，避免短期风险焦虑对结构性改革注意力的持续挤压，从而进一步凝聚改革共识，提升国家治理韧性。
社会治理 | 基层慈善组织何以提升公众的慈善参与意愿？

社会治理 | 基层慈善组织何以提升公众的慈善参与意愿？

摘要：在慈善事业现代化进程中，政府常通过下设基层慈善站点推动公众参与，但其效果与作用机制尚不明确。本研究采用被试间调查实验设计，以慈善工作站为载体，探讨了基层慈善组织特征对公众参与意愿的影响。研究发现：慈善工作站明确慈善救助方式与慈善资源类型，会显著提升公众的慈善参与意愿；直接救助比间接帮扶更能提高公众的慈善参与意愿，但资源类型（显性资源和隐性资源）对意愿的影响差异不显著；当慈善工作站具备直接救助与显性资源的组织特征时，其可通过提升个体对慈善事业重要性的认知，进而增强公众的慈善参与意愿。本研究通过“组织特征—个体意愿”二元视角检验了慈善工作站的动员效果与机制，可为基层慈善组织开展社会动员提供学理依据与实践指导，有助于完善第三次分配机制。
社会治理 | 制度规制与基层“内卷化悬浮”治理

社会治理 | 制度规制与基层“内卷化悬浮”治理

摘要：农业税费改革后，国家由从乡村汲取资源转为向乡村输入资源，为防止资源被滥用，国家输入了各种制度。随着国家的资源输入和制度供给越来越多，制度供给与乡村治理效能之间出现了悖论。为理解这一效能悖论，本研究在反思既有研究的基础上，结合田野经验，提出“制度规制”分析概念。结合近年来在上海和湖北等地农村的调研，研究发现基层治理中的“制度规制”表现为体制性调控、责任制管理和差异化需求三种实践样态。这三种样态的“制度规制”，使基层治理制度陷入“内卷化”发展——制度日益精细复杂，治理效能却未同步提升。这进而诱发基层治理的“悬浮”：干部自主性下降、形式主义蔓延、治理资源供需错位。本文将此概括为“内卷化悬浮”治理困境。对此，可从实现制度嵌入性供给、向基层放权赋能和推动干部考核体系改进等方面破解上述难题。
社会治理 | “争口气”与“没脾气”：农村纠纷化解中的理性困局

社会治理 | “争口气”与“没脾气”：农村纠纷化解中的理性困局

摘要：本文以川东S县基层纠纷调解为例，分析了纠纷中农民个体和政府主体的行动策略及互动结果。研究发现，在农村纠纷生成与调解趋于理性化的背景下，农民“争口气”的情绪化表达背后，实则蕴含着一种理性考量：通过在当下的纠纷中毫不退让，以在未来的无限次重复博弈中威慑他人，防止自身利益再次受到侵犯。而“经济—关系”理性相互交织，共同影响农民策略选择，实现在邻里关系最大限度不受损的前提下以最小经济投入化解纠纷的目标。政府的理性主义行为模式集中表现为上级政府“为人民服务”的思想理念塑造、地方政府“兜底调解”的实践样态，以及基层政府“礼法并用”的农村纠纷调解模式。农民个体和政府主体的理性互动最终形塑了关系失灵、调解失灵和诉讼失灵等构成的农村纠纷化解困局。为此，需要确立法的最高权威以阻断机会主义行为的发生。
共同富裕与乡村振兴 | 共同富裕视域下困难群体综合帮扶：困境破解、机制创新与体系优化

共同富裕与乡村振兴 | 共同富裕视域下困难群体综合帮扶：困境破解、机制创新与体系优化

摘要：共同富裕目标要求困难群体帮扶从“兜底保障”转向“发展赋能”，本文提出“困难群体综合帮扶”这一核心概念，其生成是理论逻辑、政策逻辑与现实逻辑三重维度动态互构的结果，经本土化调适的福利理论提供理念支撑，社会救助“扩围增效”的政策演进搭建制度框架，困难群体需求的多元化嬗变构成实践诉求。综合帮扶作为分层分类社会救助体系的深化延伸，聚焦城乡全域覆盖与“基础保障、风险防控、服务供给、能力提升、精神支持”五维支撑，突破传统救助的身份绑定与供给同质化局限，形成需求导向、多元主体协同的帮扶格局。破解综合帮扶实践梗阻，需以动态监测与风险预警、综合性帮扶、多元协同资源支持、基层服务递送四大机制创新为核心抓手，并以理念重塑、工具整合、资源统筹与技术融合为体系支撑。本文构建的“困境—机制—体系”闭环优化路径，为过渡期后困难群体常态化精准帮扶、城乡一体化帮扶提供了理论支撑与实践方案。
共同富裕与乡村振兴 | 共同富裕视域下乡村旅居养老场景化策略创新研究

共同富裕与乡村振兴 | 共同富裕视域下乡村旅居养老场景化策略创新研究

摘要：完善社会治理体制、应对人口老龄化是当前我国公共政策领域的核心命题。在共同富裕背景下，乡村旅居养老的发展面临主客关系割裂、资源利用低效与产业模式粗放等挑战。研究以丽江市普济村“主客共享型院落经济”为案例，运用纵向单案例研究方法，揭示乡村旅居养老场景化策略创新的动态演进逻辑。研究发现，普济村的场景化策略创新经历了从探索、调适到重构的阶梯式演进，揭示了在内外压力驱动下，乡村通过状态诊断与策略创新实现经济奠基、社会整合与治理协同的内在逻辑。基于此，研究构建了“双源压力—系统状态—策略创新”的理论分析框架，拓展了压力—状态—响应理论在乡村旅居养老领域的应用边界，为理解旅居养老策略创新与乡村可持续发展提供了理论借鉴与实践路径，也为推进国家治理体系和治理能力现代化建设提供了边疆民族地区的经验证据。
共同富裕与乡村振兴 | 发展型社会政策下民族特色产业赋能乡村振兴的路径探索：以彝绣为例

共同富裕与乡村振兴 | 发展型社会政策下民族特色产业赋能乡村振兴的路径探索：以彝绣为例

摘要：实施乡村振兴战略需要探索内生性发展路径。针对当前非物质文化遗产赋能实践中“个体传承保护”与“输血式项目扶持”模式在群体性、产业性与可持续性方面的局限，本文以云南省楚雄彝族自治州彝绣产业化为案例，以发展型社会政策理论为分析框架，尝试对其进行理论建构，界定一种系统性实践范式——“楚雄模式”。研究发现，“楚雄模式”的本质是一种国家主导下的协同赋能，通过政府的系统性社会投资夯实市场基础，以提升“绣娘”群体的人力资本为核心驱动，构建多元主体协同治理网络，成功将分散的文化资源转化为规模化特色产业，最终实现文化传承、经济增长与社会包容的融合发展。研究表明，该模式不仅为同类地区提供了实践参考，更深入探讨了中国乡土情境下“强政府”作为初始动力的必要性及其向“协同者”的演进方向，丰富和发展了发展型社会政策理论，揭示了国家角色在不同发展阶段的可变性。最后讨论了该模式的政策启示与适用边界。
笔谈 | 政策研究与学术研究*

笔谈 | 政策研究与学术研究*

** 一、社会政策研究的重要性我不是社会政策专家，但一直关心社会政策研究。讨论社会学中社会政策专业的教学与研究，以及政策研究与学术研究之间的关系，是重要且及时的。这不仅是因为社会政策专业在我国社会学中建立时间不久，还是一个标准不够明确、体系不够完整、很多方面尚在摸索中的领域；更是因为，中国的社会政策呈现多样性，实践极为丰富，但专业的研究工作和人才培养相对滞后，表现在以下几个方面。首先，多年以来
| Social Policy Reserarch

| Social Policy Reserarch

Research on Early Childhood Care： A Case Study of Beijing Zheng Gongcheng Lei Yuecheng Abstract： Against the backdrop of declining fertility rates and profound demographic transformation， early chil

社会政策研究

目录

社会保障 | 0～3岁“小小孩”保障问题研究

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社会保障 | 门诊共济改革对职工基本医疗保险统筹 基金平衡的影响

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社会保障 | 育龄妇女对生育假延长政策的评价与生育意愿研究

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公共政策分析 | 中国文化经济政策变迁特征与优化路径 研究（1949～2025年）

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公共政策分析 | 公众政策偏好的结构特征及其形成机制

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社会治理 | 基层慈善组织何以提升公众的慈善参与意愿？

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社会治理 | 制度规制与基层“内卷化悬浮”治理

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社会治理 | “争口气”与“没脾气”：农村纠纷 化解中的理性困局

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共同富裕与乡村振兴 | 共同富裕视域下困难群体综合帮扶：困境破解、机制创新与体系优化

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共同富裕与乡村振兴 | 共同富裕视域下乡村旅居养老场景化 策略创新研究

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共同富裕与乡村振兴 | 发展型社会政策下民族特色产业赋能乡村振兴的路径探索：以彝绣为例

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笔谈 | 政策研究与学术研究*

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| Social Policy Reserarch

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