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人大研究

人大研究

2026年05期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 跨学科对话中的人大制度

人大前沿话题 | 跨学科对话中的人大制度

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度是我国法学和政治学研究的核心议题。长期以来，学界对人大制度的研究多囿于单一学科视角，法学界侧重对人大制度相关规范的法理解读，政治学研究则聚焦民主模式与权力运行实践。孙莹教授主编《法学与政治学视野下的人大制度：发展与创新》一书的问世，以法学与政治学双学科的结合打破了传统研究的壁垒，为人大制度研究注入了全新的学术活力，堪称该领域兼具理论深度与实践价值的扛鼎之
人大前沿话题 | 围绕中心依法履职为实施好“十五五”规划做贡献

人大前沿话题 | 围绕中心依法履职为实施好“十五五”规划做贡献

“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。编制实施五年规划是中国特色社会主义制度的重要优势，也是践行全过程人民民主的生动实践。人民代表大会制度作为根本政治制度，既要通过法定程序将党的主张和人民意愿转化为国家意志，凝聚社会共识；又要通过法治力量推动规划落地，彰显制度优势。各级人大及其常委会必须提
政治文明建设 | 坚持好完善好运行好人民代表大会制度的主要成就和基本经验

政治文明建设 | 坚持好完善好运行好人民代表大会制度的主要成就和基本经验

内容摘要:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和完善人民代表大会制度,党领导人大工作的制度机制更加坚实,人民当家作主的制度体系更加健全,人大的组织和工作机制、立法机制、监督机制更加完善,代表主体地位保障制度更加成熟,人大工作形式方法不断创新,人大制度建设和人大工作取得历史性成就。新征程上,坚持好完善好运行好人民代表大会制度要遵循其基本经验,推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展,不断开创人大工作新局面。
政治文明建设 | 陕甘宁边区参议会的立法实践及当代启示

政治文明建设 | 陕甘宁边区参议会的立法实践及当代启示

内容摘要:陕甘宁边区参议会作为边区最高权力机关,其立法实践是中国共产党局部执政时期的重要法治探索。边区参议会立足政权建设、社会治理等重点领域立法,形成了民主性突出、贴合边区实际的立法特征,构建了权力机关与政府分工衔接的立法体系。其立法实践不仅为边区巩固发展提供了法制保障,更为新中国法制建设积累了直接经验,也为新时代坚持科学立法、民主立法,坚持以人民为中心的立法导向,完善中国特色社会主义法律体系提供了重要历史镜鉴。
选举与代表工作 | 基层立法联系点与代表联络站融合建设的广东实践:经验与思考

选举与代表工作 | 基层立法联系点与代表联络站融合建设的广东实践:经验与思考

内容摘要:基层立法联系点与代表联络站作为新时代推进全过程人民民主发展的平台载体和基层单元,在畅通社情民意反映渠道、密切联系人民群众过程中发挥着重要作用。广东省在推动两者的深度融合实践中,形成了空间糅合型、功能嵌入型、产业驱动型三种主要模式,积累了丰富经验。为进一步优化融合建设效能,需准确把握基层立法联系点与代表联络站各自的功能定位,实现优势互补;不断健全“立法直通车”与民意代表之间的衔接机制,确保民意表达畅通有效;全面厘清人大代表在融合建设中的角色,充分发挥其桥梁纽带作用;兼顾融合建设的现实需求与规范发展,逐步推动基层民主实践在规范化、制度化轨道上行稳致远。
选举与代表工作 | 基层立法联系点的功能演进与机制完善

选举与代表工作 | 基层立法联系点的功能演进与机制完善

内容摘要:基层立法联系点是践行全过程人民民主的重要载体。通过对甘肃定西基层立法联系点具体实践的研究,系统剖析其功能从“立法末梢”向“治理枢纽”演进的内在逻辑与实现路径,发现定西市在基层立法联系点建设过程中形成“系统化保障、常态化民意、前端化化解、精准化法治、协同化资源”五大机制创新成果,但仍可从民主法治赋能、民生保障提质、乡村全面振兴、文化创新传承四大关键领域进一步优化,为基层立法联系点深度融入基层治理、充分释放制度效能提供策略方向,同时也为全国各地依托该制度赋能基层治理现代化提供可借鉴的实践经验与参考镜鉴。
选举与代表工作 | 全过程人民民主视域下基层立法联系点的民主效能生成

选举与代表工作 | 全过程人民民主视域下基层立法联系点的民主效能生成

内容摘要: 基层立法联系点是全过程人民民主在立法环节的重要实践载体。以甘肃临洮基层立法联系点为实证案例, 基于职能定位, 从点、线、面、体等方面梳理其实践路径和实践成效, 并深入分析其贯彻全过程人民民主的时代价值, 以期为推动基层立法联系点建设走深走实, 推动新时代基层全过程人民民主常态长效发展, 筑牢地方民主法治建设根基提供些许经验参考。
选举与代表工作 | “三常”模式与三重架构的创新与效能

选举与代表工作 | “三常”模式与三重架构的创新与效能

内容摘要:全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的本质属性,其在省域层面的系统性实践是推进国家治理现代化的重要课题。广东省创新构建了“群众常来、代表常在、实事常办”的“三常”模式与“省人大常委会评议+市县乡人大代表票决+基层民生微实事立办”的三重架构,形成了具有鲜明特色的全过程人民民主省域样板。通过深度解析该样板的制度设计、运行机制、治理效能及创新价值,发现“三常”模式构建了民意表达、代表履职与民生改善的闭环链条,三重架构实现了省级统筹、市县决策与基层响应的层级协同,二者深度融合并贯穿于人大立法、监督、代表工作全过程,有效提升了民主实践的科学性与实效性。同时,针对实践中面临的参与均衡性、机制协同性等挑战提出优化路径,以期为全国范围内省域层面践行全过程人民民主提供理论参考与实践借鉴。
立法与法律实施 | 嵌入性治理:人大代表联络站参与基层治理的实现机制

立法与法律实施 | 嵌入性治理:人大代表联络站参与基层治理的实现机制

内容摘要:人大代表联络站作为人大代表联系选民的重要渠道与平台,在助推基层治理高质量发展中发挥着愈加重要的作用。通过引入嵌入性的分析视角,建构“结构融入—过程连接—功能复合”的框架,并基于多案例研究的方法分析人大代表联络站参与基层治理的嵌入性治理的实现机制,发现在结构融入层面,人大代表联络站通过代表进站、主体互动、部门联动、体系建构参与基层治理;在过程连接层面,人大代表联络站的运行通过汇集民意、需求反馈、矛盾化解和改善民生等模块化组织的方式融入基层治理;在功能复合层面,人大代表联络站参与基层治理,推动了人大代表“寓代表于治理中”,使人大代表不仅仅是联系选民的“代表”,而且能够具体参与到治理中,从而形成了治理吸纳民主、民主复合治理的治理型民主。
立法与法律实施 | 流动人口选举权保障的历史变迁、实践困境与完善路径

立法与法律实施 | 流动人口选举权保障的历史变迁、实践困境与完善路径

内容摘要: 选举权是公民的一项基本权利。在当前流动人口规模持续扩大的背景下,保障流动人口的选举权不仅关乎选举程序的民意合法性,更是发展全过程人民民主的内在要求。从历史维度分析,我国流动人口选举权保障制度经历了从初步建立到停滞破坏,再到恢复重建,最后被保留搁置的历史变迁。从实践维度分析,现有制度设计面临着高度依赖户籍管理制度、滥用委托投票条款、选举实施细则各地规定不一等诸多实践困境,严重阻碍了流动人口选举权的充分行使。对此,结合理论和实践经验,可以从开发选民信息登记系统、单独划分选区或增设代表名额、统一各地选举程序等方面入手,逐步破除流动人口参选的制度障碍与实践壁垒。
人大制度研究 | 市域社会治理现代化视角下设区的市地方立法回应及其完善

人大制度研究 | 市域社会治理现代化视角下设区的市地方立法回应及其完善

内容摘要: 设区的市通过行使地方立法权为市域社会治理现代化提供法治支撑,也为重大社会风险的在地化解与源头治理提供法治保障,进而巩固制度优势,提升治理效能。立法法赋予设区的市地方立法权后,设区的市地方立法数量增长迅速,立法针对性有所增强,但地方立法的援引适用率较低。目前,设区的市地方立法面临模糊的立法事项导致其无法有效行使地方立法权、有限的规则设定权导致其地方立法难以满足社会治理需要、薄弱的立法能力导致其地方立法权力与责任倒置等困境。为加快推动市域社会治理现代化,可通过立法解释或立法指引方式进一步明确设区的市地方立法事项的具体范围,通过授权立法方式为设区的市配置与其立法事项相对应的规则设定权,健全完善设区的市地方立法机制,规范省级人大常委会对设区的市地方立法的审查与指导,以充分保障设区的市地方立法权的行使。
人大制度研究 | 国内统一大市场建设的现状、短板与法治保障研究

人大制度研究 | 国内统一大市场建设的现状、短板与法治保障研究

内容摘要: 当前, 全国统一大市场建设正从政策引领迈向法治固本的关键阶段。依法保障统一大市场建设, 对于应对全球格局变迁、维护国家经济安全、激发内需潜力、畅通国内国际双循环、提升资源配置效率、促进政府与市场协同、助力区域协调发展、优化营商环境及整治“内卷式”竞争等具有深远意义。审视现状, 基础性法律框架日趋完善, 市场准入负面清单、公平竞争审查等制度全面实施, 法规政策清理和要素市场化配置改革稳步推进, 但仍存在隐形壁垒、地方保护、“内卷式”竞争、市场准入“旋转门”、要素市场配置及监管执法标准不统一等短板。为此, 应坚持竞争政策基础地位、市场化法治化国际化、系统观念与整体协同、问题导向与目标导向相结合、权利平等与社会公平、巩固改革成果与引领方向相统一等立法原则。在此基础上, 以制定“全国统一大市场建设条例”为核心, 推进相关法律法规立改废释与系统清理, 形成“条例统领、多法支撑、协同发力”的立法集束制度群, 并重点围绕统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一要素资源市场、深入整治“内卷式”竞争、协同修订反垄断法等加强制度建设。
人大制度研究 | 人大及其常委会重大事项决定权范围界定研究

人大制度研究 | 人大及其常委会重大事项决定权范围界定研究

内容摘要: 重大事项的范围直接界定了重大事项决定权的行权边界。当前我国法律层面尚无重大事项决定权专门性法规,30部省级地方立法对事项范围的界定存在较大解释空间,规范层面不足以对权力行使形成针对性引导,且有权提出重大事项议案、报告的主体权限模糊,不同层级、地域人大及其常委会的重大事项界定存在冲突差异。为此,可建立“三性+三度”复合评价模式对重大事项进行静态筛选,再通过补充进入与协调机制实现重大事项范围的动态校准与精准匹配,二者有机结合实现重大事项范围的科学界定与动态优化。在这一过程中需注重加强层级权力协调与地方特色体现。
人大制度研究 | 人大研究

人大制度研究 | 人大研究

《人大研究》杂志是甘肃省人大常委会和兰州大学共同主办的人民代表大会制度学术期刊，甘肃省一级期刊，中国人文社会科学期刊（AMI）A刊核心期刊。《人大研究》为标准大16开本、76页。《人大研究》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“研究人大制度理论，交流人大工作经验，开阔人大工作视野，推进政治文明建设”的宗旨定位，坚持理论联系实际，努力深化对人大制度理论和中国特色社会主义政治发展道路、

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目录

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