法学研究 | 公共数据授权运营公共利益的实现逻辑与路径
法学研究 | 公共数据授权运营公共利益的实现逻辑与路径
【摘 要】公共数据授权运营作为实现数据要素市场化配置的新途径,其利益分配规则对公共利益实现具有重要意义。当前实践存在公共利益目标虚置、收益分配规则失序、个人信息救济缺位三重矛盾。公物理论通过强调使用属性而非确权,为构建公平回馈机制提供理论支撑,并将上述问题归因行政支配权垄断、公共性目标偏离、管理职责缺失等方面。立足公物理论对问题根源的剖析,可从以下路径促进公共利益实现:确立“公益优先"原则;以一般和特别使用方式构建“成本一共享"分层分配模型,将收益间接返还公众;建立责任框架,明确政府授权前绝对责任、授权后政企共担运营风险以及企业主救济与政府补充救济机制。