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协商论坛

协商论坛

2025年07期

协商论坛是由政协河南省委员会主管、政协河南省委员会办公厅主办的面向全省各级政协组织、政协委员和统战工作者的社科类期刊。办刊宗旨是：为政协委员服务，为政协机关服务、为政协工作者服务，为推进人民政协事业服务。

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卷首 | 以党建引领基层高效能治理

卷首 | 以党建引领基层高效能治理

治国安邦，重在基层。习近平总书记在河南考察时强调，要着力改善民生、加强社会治理。河南庞大的人口总量、密集的人口分布与高频的人口流动，既孕育了蓬勃发展活力，也使社会治理面临前所未有的复杂局面。聚焦扎实推进党建引领基层高效能治理，我省上下把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，从政治上把握、在大局下行动、于关键处发力，切实把基层党组织建设强、把基层治理做扎实、把基层政权巩固好。今年以来，中共河南
要闻 | 要闻

要闻 | 要闻

刘宁孔昌生会见港区省级政协委员联谊会经贸文化考察团 6月11日，省委书记刘宁、省政协主席孔昌生在郑州会见由港区省级政协委员联谊会主席苏清栋、会长霍启山率领的经贸文化考察团一行。刘宁、孔昌生代表省委、省人大常委会、省政府、省政协向考察团一行来豫考察调研表示欢迎。刘宁表示，河南是中华民族和中华文明的重要发祥地，有着悠久历史文化、发达交通体系、完备产业基础和丰富物产资源，经济社会发展稳中向好、潜力
建言资政 | 以基层善治筑牢百姓幸福之基

建言资政 | 以基层善治筑牢百姓幸福之基

“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。初夏时节，习近平总书记赴河南考察，心系中原大地、情牵中原人民。占全国 1.74% 的土地，承载全国 7% 的人口，中原大地的治理课题，始终与人口大省的省情紧密相连。河南有约5.2万个村（社区）、近4000万乡村常住人口，农村广、人口多、事务杂，基层治理一头连着千家万户的所愿所盼，一头连着党和政府的初心使命
建言资政 | 坚持和发展新时代“枫桥经验”加强矛盾纠纷源头治理

建言资政 | 坚持和发展新时代“枫桥经验”加强矛盾纠纷源头治理

“治国安邦，重在基层。”基层矛盾纠纷及时发现和有效化解，关系人民安居乐业和社会长治久安。近年来，我省采取得力措施，多策并举，将大量矛盾纠纷化解在基层，有力维护了全省社会大局稳定。我省作为人口大省，基层矛盾纠纷化解工作任务繁重复杂。目前存在的主要问题有：一是部门协同联动机制尚不顺畅;二是矛盾纠纷源头排查不到位，存在“重处置、轻预防”现象；三是特殊人群管理服务不够精准；四是问题楼盘和非法集资等
建言资政 | 加强基层治理队伍建设夯实基层治理基础

建言资政 | 加强基层治理队伍建设夯实基层治理基础

基层治理关键在人、关键靠人。习近平总书记强调：“基层社会治理的成效如何，基层干部是决定性因素。”加强基层治理队伍建设，事关党的长期执政根基，事关维护社会安定有序，事关保障人民群众安居乐业。为贯彻落实习近平总书记在河南考察时关于加强社会治理的重要指示精神，全面加强基层治理队伍建设，着力打造靠得住、过得硬的高素质基层干部队伍、社区工作者队伍和志愿者队伍，需要从以下四个方面着力：一、着力突出
建言资政 | 深化运用 “四议两公开”健全乡村治理体系

建言资政 | 深化运用 “四议两公开”健全乡村治理体系

“四议两公开”自2004年发源于南阳邓州以来，在中央和省委的重视支持下，不断丰富完善、创新发展，从原来的一种决策方法上升为一套完整的乡村治理制度，成为新时代“枫桥经验”的姊妹篇。习近平总书记先后6次对此作出重要批示，该制度多次被写入中央文件和党内法规。其实施运用有效提升了基层组织科学决策、民主决策水平，密切了党群干群关系，凝聚了广大群众推动乡村振兴的强大力量。但对照习近平总书记的重要批示指
建言资政 | 推进和谐社区建设破解城市基层治理堵点难点

建言资政 | 推进和谐社区建设破解城市基层治理堵点难点

社区是社会治理的基本单元和神经末梢，是巩固党的执政基础的重要基石。推进和谐社区建设，是聚焦“两高四着力”、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的必然选择和生动实践。省会郑州作为全省发展“龙头”，承担着“挑大梁、走在前”的重任，深入贯彻省委关于党建引领基层高效能治理工作决策部署，以“五基四化”为抓手，以“数字郑州”为支撑，用好“党建 + 网格 + 大数据”模式，形成“一格管全面、一屏观全域
建言资政 | 完善医疗纠纷防范化解机制提升医疗治理效能

建言资政 | 完善医疗纠纷防范化解机制提升医疗治理效能

河南作为人口大省，医疗机构诊疗人次多，医疗纠纷频发。建立医疗纠纷防范化解机制、构建和谐医患关系是提高卫生健康治理效能的关键。河南已出台《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》《河南省医疗纠纷预防与处理办法》等多项政策法规，实施便民就医系列微改革，持续改进医疗质量，改善就医感受，提升患者体验，健全患者投诉管理制度，探索医疗纠纷院内调解、人民调解、行政调解和民事诉讼相衔接的制度，初步形成多元医疗纠纷预防
建言资政 | 凝“新”聚力加强“三新” 领域党组织建设

建言资政 | 凝“新”聚力加强“三新” 领域党组织建设

新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。河南作为经济大省，“三新”领域发展迅猛，已成为推动经济社会高质量发展的重要力量。近年来，我省深入贯彻落实党中央决策部署，以党建引领为核心，以组织覆盖为基础，以服务融合为抓手，积极探索“三新”领域党建工作新路径，不断增强党在“三新”领域的号召力凝聚力影响力。调研发现，“三新”领域党组织建设目前还存在一些突出问
建言资政 | 发挥政协委员主体作用以协商之力赋能基层治理

建言资政 | 发挥政协委员主体作用以协商之力赋能基层治理

基层治理是国家治理的基石，协商民主作为全过程人民民主的重要实践形式，是破解基层治理难题、提升治理效能的重要路径。习近平总书记在河南考察时强调：“要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。”这一重要论述，为协商民主更好嵌入基层治理指明了工作方向，明确了具体抓手。政协委员作为联系群众的桥梁纽带，其作用发挥关系协商民主的实效性与群众参与的广泛性，是
建言资政 | 深入践行“千万工程” 经验全面提升乡村治理效能

建言资政 | 深入践行“千万工程” 经验全面提升乡村治理效能

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自璧画的乡村治理与发展重大系统性工程，其核心经验在于“规划引领、群众路线、系统治理、产业融合、数字赋能”。我省拥有5.2万个村（社区）、近4000万乡村常住人口，乡村治理点多面广、任务艰巨，亟须借鉴“千万工程”的系统思维，破解治理短板，提升治理效能。近年来，我省深入学习运用“千万工程”经验，党建引领乡村治理水平持续提升，特色农业、农产品加工、乡村旅
建言资政 | 健全基层减负赋能长效机制提高服务群众质效

建言资政 | 健全基层减负赋能长效机制提高服务群众质效

省委、省政府高度重视整治形式主义为基层减负工作，自2019年被确定为“基层减负年”以来，通过多措并举，扎实推进，取得明显成效。特别是2024年以来，在管理上“提级”、在要求上“提标”、在推进上“加压”，印发《整治形式主义为基层减负专项工作机制会议制度》《整治形式主义为基层减负典型案例发现、核查、通报、整改机制》，每季度召开专项工作机制会议、通报一批典型问题，以钉钉子精神把这项工作抓紧抓实、抓出
建言资政 | 让更多河南制造扬帆出海走向世界

建言资政 | 让更多河南制造扬帆出海走向世界

16月19日，省政协召开“培育外贸企业新动能，提升出口产品竞争力”月协商座谈会。外贸，是联通国内国际两个市场、构建新发展格局的支点。习近平总书记在河南考察时强调，面对复杂的外部环境，要坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕省委、省政府中心工作，省政协于6月19日召开“培育外贸企业新动能，提升出口产品竞争力”月协商座谈会，
建言资政 | 守护文化根脉加强活态传承

建言资政 | 守护文化根脉加强活态传承

习近平总书记在河南考察时指出，着力推动文化繁荣兴盛。近日，省政协副主席张震宇率调研组，围绕“加快把殷墟（甲骨文）遗址打造成中华文化新地标”赴安阳市开展民主监督调研，并召开协商座谈会，共商让古老的文化瑰宝在新时代焕发出新的生机活力之良方妙计。调研组先后到安阳师范学院甲骨文实验室、殷墟博物馆、殷墟宫殿宗庙遗址、殷墟考古文旅小镇等处，详细了解安阳在甲骨文研究、殷墟文物保护利用、文旅文创开发等方面
学思践悟 | 深学细悟强引领奋发进取开新篇

学思践悟 | 深学细悟强引领奋发进取开新篇

▲ 4月25日，西华县政协党组开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育交流研讨活动。在“十四五”规划实施收官、“十五五”发展谋篇布局的关键时期，习近平总书记亲临河南考察并发表重要讲话，深刻阐明了新时代新征程上河南发展的全局性、根本性、战略性问题，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供了总遵循、总指引。这一重要讲话既是对河南工作的充分肯定，更是对全省上下的殷切嘱托。我们要深刻领悟“两个确立
学思践悟 | 凝聚共识齐奋进汇智聚力促发展

学思践悟 | 凝聚共识齐奋进汇智聚力促发展

近年来，太康县政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，坚持实践、实干、实效，积极探索基层协商民主有效路径，推动政协工作向基层延伸、向民生聚焦、向实效发力，书写了新时代政协履职的生动篇章。一、高举伟大旗帜，始终保持高度的政治自觉加强政治学习，锤炼政治素养。恪守人民政协政治定位，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终
履职掠影 | 让民意细流汇聚成助推发展的磅礴力量

履职掠影 | 让民意细流汇聚成助推发展的磅礴力量

“这次培训通过系统拆解典型案例，从选题策划到文字打磨进行全流程解析，不仅让我们精准掌握了建言技巧，更构建起完整的信息工作知识体系。”在近期举行的济源市政协反映社情民意信息工作专题培训班上，市政协委员李雅娅不禁感叹。这场以“解剖麻雀”式教学为特色的专题培训，将抽象的履职方法具象为可复制、可操作的实践指南，正是济源市政协深耕主责主业、提升反映社情民意信息工作质效的生动缩影。近年来，济源市政协将
履职掠影 | 让提案里的智慧落地有声

履职掠影 | 让提案里的智慧落地有声

▲ 漯河市源汇区政协主席、党组书记董晓凤深入委员企业调研重点提案办理情况《关于推动物流产业园区建设的提案》《关于进一步提升社区养老成效的提案》翻开2024年漯河市源汇区政协提案目录，一件件凝聚着智慧与担当的提案，彰显了区政协对民生福祉的深切关注和对经济社会发展的深度思考，也体现了区政协深入推进提案工作“三个结合”取得的成效。近年来，源汇区政协坚持把提案办理与调查研究、协商效能、服务群众
履职掠影 | 向“绿”而行协奏生态华章

履职掠影 | 向“绿”而行协奏生态华章

夏日的安阳，绿潮涌动，满目葱笼。从繁华城区到静谧村落，从广袤平原到巍峨太行，层层叠翠如浪，处处跃动着生命的韵律。安阳市地处黄河流域生态廊道关键节点，林业在维护区域生态安全中具有不可替代的作用。“助推林业高质量发展，是贯彻落实习近平生态文明思想的切实需要，是推进乡村振兴、实现共同富裕的有力抓手。”市政协主席易树学强调。为此，市政协将“助推林业高质量发展”列为年度专题协商议题。为确保协商富有成
履职掠影 | “小花生”变身农民致富“金豆豆

履职掠影 | “小花生”变身农民致富“金豆豆

轻风拂过田间，泥土芬芳中孕育着乡村振兴的新希望。在舞阳县章化镇，一座集种植、加工、销售于一体的花生田园综合体正拔地而起。从一颗小小的花生出发，县政协委员聚焦花生产业发展，精准建言献策，为特色农业产业高质量发展注入强劲动力。 “花生是舞阳县仅次于小麦和玉米的第三大种植作物、第一大油料作物和经济作物，受限于传统的生产经营模式，花生产业效益还比较低。”2024年，县政协委员特别就花生产业高质量发展提交
实践创新 | 民意有归处民生有回响

实践创新 | 民意有归处民生有回响

“以前上下楼是最大的难题，现在有了电梯，买菜、遛弯再也不用发愁了！”家住的李阿姨高兴地说。近年来，在平顶山市新华区，通过政协搭台、多方参与、民主协商的模式，一场场“有事好商量”协商议事活动正成为破解民生难题的“金钥匙”，不仅让老旧小区居民告别“爬楼难”，更让偏远街道居民实现“出行畅”，在解决群众急难愁盼中激活基层治理“神经末梢”。加装电梯，协商破解“悬空老人”困境 ▲ 平顶山市政协主席黄
实践创新 | 协商在基层一线履职在群众身边

实践创新 | 协商在基层一线履职在群众身边

习近平总书记指出：“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。” 近年来，开封市禹王台区新门关街道深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央、省委、市委、区委政协工作会议精神，通过平台创新、主体扩容、议题下沉，持续深化“协商在一线”机制，建立“民生需求清单”，围绕群众急难愁盼开
实践创新 | 守护学生 “盘中餐”

实践创新 | 守护学生 “盘中餐”

校园食品安全关系学生健康成长，牵动着千家万户的心。近日，三门峡市政协组织部分政协常委、委员，联合市纪委监委、市检察院、市市场监管局等部门，深入全市多所学校开展校园食品安全专项视察，协同开展监督，充分凝聚各方合力、保障学生用餐安全。政协民主监督是协商式监督，重在通过协商聚共识、通过监督促工作。为贯彻落实党的二十届三中全会关于完善政协民主监督机制的要求，推动让协商式“柔监督”发挥看得见的“硬作用”
实践创新 | 13天，见证一条民生建议的极速落地

实践创新 | 13天，见证一条民生建议的极速落地

5月20日至6月3日，新密市政协通过创新“即提即立、即督即办”工作机制，仅用13天时间助推解决市直一初中新建教学楼空调用电难题，跑出民生提案办理“加速度”，获师生家长广泛点赞。高温来袭，民生痛点触发快速响应。5月20日，新密市遭遇 39∘C 高温天气。作为重点民生工程，今年2月投入使用的市直一初中新建教学楼内，68台空调因原有250千伏安变压器负荷不足无法使用，2000余名师生面临闷热环境影响
委员风采 | 桐花万里丹山路

委员风采 | 桐花万里丹山路

在河南农业大学泡桐实验室，一排排正在培育的植株整齐摆放在架子上。这些，都是泡桐的幼苗。 “我陪‘你’长大，‘你’陪我变老。”在科研路上穷究一生，范国强将青春岁月镌刻在泡桐的圈圈年轮里。他用近乎“笨拙”的坚守，矢志不渝守望着泡桐树。如今，全国的泡桐数量已近10亿株，成为我国平原绿化和速生用材林的第二大树种。 “命运的伏笔” 开封兰考，横卧黄河故道旁，上百年来风沙、内涝、盐碱，曾是这里百姓难
委员风采 | 让创新成果下“书架”上“货架'

委员风采 | 让创新成果下“书架”上“货架'

委员名片：洛阳市政协委员，总经理，民进洛阳市委会科技医卫委员会主任。获“洛阳市优秀政协委员”称号。一边是专利“待字闺中”，一边是企业苦寻适用技术。如何破局？ “我们做的，就是让知识产权从‘书架’走向‘货架’。”郭长君说，高校是创新体系的重要组成部分，是知识产权创造的重要主体。长期以来，高校创新成果“转化难”，而中小企业技术“获取难”。搭建成果转化桥梁解决“两难”问题，是加速知识产权转化应
调查研究 | 奠定乡村振兴基石助推农村集体经济发展

调查研究 | 奠定乡村振兴基石助推农村集体经济发展

农村集体所有的资金、资产和资源“三资”管理工作对农村经济发展和农民利益保障极为关键，是全面推进乡村振兴的重要物质基础。近年来，濮阳市华龙区以巩固“全国第三批农村集体‘三资’管理示范县（区）”为契机，用“互联网 + ”、大数据等手段推进工作，成效明显。在 66⋅15+633 工作推进中，强化资产与资源管理，推进交易平台建设，让资产、资源交易更透明、公正、公开，推动农村集体“三资”管理工作迈上新台阶。
调查研究 | 推进新型绿色建材全链升级打造经济增长新引擎

调查研究 | 推进新型绿色建材全链升级打造经济增长新引擎

党的二十届三中全会和中英经济工作会议指出：必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。为壮大新型建材产业链，发展新质生产力，近年来，周口市川汇区结合建材产业发展实际，以产业数字化转型为抓手、以科技创新为引领、以模式创新为关键、以绿色发展为核心，加速培育建材产业新质生产力，加快高端化、智能化、绿色化发展，推动新旧动能接续转换，努力建设具有完整性、先进性、安全性的现代化建材产业体系
文史春秋 | 丝绸之路、大运河洛阳段申遗工作历程

文史春秋 | 丝绸之路、大运河洛阳段申遗工作历程

洛阳是丝绸之路与大运河的唯一交会点。在申报世界文化遗产工作中，洛阳是国内唯一承担着丝绸之路与大运营河双申遗任务的城市。这是洛阳的光荣，也是历史赋予洛阳的责任。历史上，洛阳长期作为汉唐都城所在地，成为丝绸之路沿线的重要城市和东方起点，为丝绸之路的繁荣发展发挥了重要作用，也因此留下了许多与之相关的文献记载和重要的文物遗迹。同时，在隋唐时期，洛阳又是隋唐大运河的枢纽和中心。丝绸之路与大运河两条影响后
文史春秋 | 三门峡市工业发展的艰苦实践

文史春秋 | 三门峡市工业发展的艰苦实践

1986年1月，经国务院批准，洛阳地区撤销，三门峡市升格为省辖市。除个别县作了调整，新的行政区划与当时国土综合开发规划基本一致。6月，我被任命为三门峡市人民政府副市长。按照市委、市政府分工，分管计划、物资、经济协作、体改和外事旅游等综合经济、体制改革和对外开放方面的工作。 20世纪80年代以前，三门峡市的工业经济发展可以粗略分为两个阶段。第一个阶段，是在三门峡水利枢纽工程建设施工和改建期间所形成
文史春秋 | 老英雄和留庄民兵的 “三件宝”

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20世纪80年代，我在从事新闻工作时，曾读延安时期毛主席身边的济源籍警卫员翟作军的回忆录回忆录写道：1958年12月，毛主席在武昌接见他时曾夸奖“济源有支留庄民兵营，抗日和解放战争都打得好”。毛主席夸奖的留庄，地处济源市南部的黄河北岸，是一个英雄的村庄。我在这里采访时了解到，抗日战争时期，留庄与周边“杜里”区域内的八个村庄联保联防，组成“杜八联抗日自卫团”，开展游击战争。他们先后对敌作战400
同心文苑 | 晨钟与星光：我和升达的絮语

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暮色漫过行政楼时，我常坐在无名湖边的长椅上。微风掠过湖面，把三十年前的荒烟蔓草揉进柳影婆娑里。办公桌上那尊新中国成立七十周年阅兵纪念摆件又该擦拭了，铜质的军徽在台灯下泛着暖光，像极了1993年春天，创办人王广亚博士站在龙湖镇的麦田里，指着图纸时眼中跃动的火星。荒地上的年轮记忆里的龙湖镇沟壑纵横，满覆黄土的丘陵还有不时刮起的风沙。当第一台推土机犁开黄土时，惊起的野兔窜过创办人手绘的校舍蓝
同心文苑 | 宽沟不宽

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今年的端午节适逢六一。孩子们提前选定了一个假日去处一一宽沟。宽沟在怀柔区，距离北京市区也就几十公里的路程。端午节这天，一家人驱车前往，出市区上京承高速，见首不见尾的车龙排满了行车道，蜗牛一般前行的车流壮观极了。一个多小时的车程，硬生生跑出了三个小时的云淡风轻。宽沟坐落在燕山山脉之中。其名源于美丽的沟谷地形。沟，算不上宽，但却很美，两岸青山相对出，一湾河水流清泉。这里山并不高，群峰相错，
协商月报 | 协商月报

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惠济区政协视察 “三个片区” 建设工作 6月10日，主席、党组书记带队视察“三个片区”建设工作。视察组先后前往天河科创园、中玻现代食品科技产业园、华牧生物科技产业园项目建设现场实地察看，详细了解项目规划设计、施工进度和存在问题。在随后召开的座谈会上，委员们结合视察实际，从产业布局优化、配套设施完善、创新驱动发展方面提出了针对性意见建议。平顶山市石龙区龙兴街道政协委员工作站开展微协商活动

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