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三晋基层治理

三晋基层治理

2025年06期

"《三晋基层治理》（双月刊）创刊于1993年，由中共山西省委党校省直分校主办。《三晋基层治理》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以探讨我国改革开放和社会主义现代化建设的重大理论问题和现实问题为己任，以建设中国特色社会主义、建设全面小康社会为导向，以为各级领导决策服务，为党校的教学、科研服务，为推进党的理论创新服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明为办刊的目标选择。"

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本刊特稿 | 市域社会治理现代化助推共同富裕的逻辑、机理与路径

本刊特稿 | 市域社会治理现代化助推共同富裕的逻辑、机理与路径

[摘要]共同富裕是社会主义的本质要求和中国式现代化的价值追求。而市域社会治理现代化作为推动社会治理创新的突破口，是应对新时代社会治理难题的重要举措，其在理论根基、价值意蕴、实践基础和战略发展方面与共同富裕具有内在逻辑的一致性。与此同时，市域社会治理现代化的特性还与共同富裕的要求高度契合，其所具有的统筹性能够促进城乡融合发展，整体性能协调区域发展，变革性能激发社会活力，智慧性能实现高效能治理，协同性能联动多元主体协作，最终有效推进共同富裕。因此，可以通过完善党建引领市域社会治理现代化、推进城乡基本公共服务均等化、推动市域文化建设、提高防范化解社会风险矛盾能力、促进市域社会各方行动主体协同发力等路径，更好地助推共同富裕的实现。
理论研究 | 新型腐败治理与深化数字纪检监察的机制创新研究

理论研究 | 新型腐败治理与深化数字纪检监察的机制创新研究

[摘要]随着数字社会的持续演进，腐败现象表现出新的演变趋势。当前，腐败问题日益呈现出传统腐败与新型腐败交织、隐蔽性增强的新特点，倒逼纪检监察体系进行适应性变革。基于历史制度主义分析框架的研究发现，当前数字纪检监察仍受制于四大结构性矛盾：跨域信息壁垒导致数据碎片化问题、权力运行边界缺乏制度护栏引发法治模糊化现象、技术业务脱节造成能力结构短板、部门协作不畅形成系统协同失衡。为此，要通过建立国家纪检监察数据中台与统一标准破解数据碎片化问题，依托专门立法和算法审计机制明晰权力边界，构建分层分类培训体系弥合技术业务鸿沟，创新央地联动与社会参与机制强化治理合力。
理论研究 | 省管高校派驻监察机构改革的法治化研究

理论研究 | 省管高校派驻监察机构改革的法治化研究

[摘要]省管高校派驻监察机构是由省级纪检监察机关根据法律和党内法规设立的间接国家机关。其在具体履行国家监察权时，应该保持监察官的独立性和专责性，侧重于事中事后的监督、纠正、调查和处置，不宜过分前置监察程序；省管高校派驻监察机构行使国家监察权的行为，受到派驻高校所行使国家公权力的界线、高校自治与学术自主的限制。省管高校派驻监察机构的监督对象应涵盖派驻高校中行使国家公权力的各类公职人员。省管高校派驻监察机构应妥当处理与其他监督机构的关系，尊重高校自治与学术自主，优化人财物管理机制，优化与相关监督机关的程序贯通机制。
理论研究 | 论党内法规制度体系与党的自我革命制度规范体系的关系

理论研究 | 论党内法规制度体系与党的自我革命制度规范体系的关系

[摘要]党内法规制度体系与党的自我革命制度规范体系在制度的强规范性、强化政治认同感的价值导向、加强党的先进性建设和纯洁性建设的宏观目标上具有一致性。前者覆盖党的领导与党的建设两方面，是由党章统领的一元多层次体系；后者则侧重于党内治理，是由相关党内规章制度为主，包含国家监督、反腐倡廉等特定国家法律制度的二元多层级规范体系。党纪法规制度作为党内强制力的运行依据，为党内法规制度体系与党的自我革命制度规范体系实施提供制度基础。党内法规制度体系与党的自我革命制度规范体系相互促进，共同遵循“党必须在宪法和法律范围内活动”的原则，形成制度合力，共同服务于提高党的领导水平和长期执政能力。
理论研究 | 关于数字时代共同富裕的三维思考

理论研究 | 关于数字时代共同富裕的三维思考

[摘要]数字时代浪潮不仅为共同富裕注入全新活力，更深刻重塑着其内涵边界与实践路径。为了在数字化浪潮中精准锚定共同富裕的核心目标，需要系统剖析数字时代共同富裕的鲜明特征，厘清数字技术与共同富裕的内在关联，明确数字时代推进共同富裕的实践路径。在特征层面，数字时代共同富裕呈现出实体性与虚拟性融合、全体性与共享性统一、全面性与多维性兼具、发展性与阶段性递进、创新性与可持续性并重的鲜明特质，深刻反映了“物质 + 精神”双重丰盈、“实体 + 虚拟”全域优化的新内涵；在内在关联层面，数字技术通过赋能经济高质量发展夯实物质根基、推进资源优化配置提升利用效率、助力公共服务升级实现普惠共享、促进社会公平正义筑牢正义底线，为共同富裕提供了系统性支撑;在实践路径层面,明确了以数字党建强化组织引领、以数字政府创新制度保障、以数字经济激活增长动能、以数字社会治理拓宽普惠路径的实践方向，构建起“技术赋能一制度保障一全民共享”的协同推进框架。
城市基层治理 | 乡镇(街道)履职事项清单制度的实践梗阻与破解之道

城市基层治理 | 乡镇(街道)履职事项清单制度的实践梗阻与破解之道

[摘要]全面推行履职事项清单制度，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举。自2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展履职事项清单工作，截至2025年6月底，清单已全部编制完成，取得明显成效。目前，尽管“三张清单"框架在形式上实现了赋权定责，却面临权责适配悖论、权能一形式张力、文本一实践脱耦与层级权责悬置等多重结构性梗阻。为此，亟需通过系统性构建刚性约束机制遏制责任非法下移，借助结构调适机制弥合资源能力鸿沟，凭借效能增能机制强化动态响应韧性，依托府际契约机制重塑法治化权责协商框架，从而推动履职清单从风险避责工具升维为基层善治的制度基础设施，为破解权能配置困境提供可复制的制度转化路径。
城市基层治理 | 制度创新与文化赋能推动志愿服务组织治理转型研究

城市基层治理 | 制度创新与文化赋能推动志愿服务组织治理转型研究

[摘要]志愿服务组织作为社会治理的重要参与主体，其治理效能直接关系到基层社会治理的现代化水平。S省Y市作为中华文明的重要发祥地，深厚的历史文化底蕴为当地志愿服务组织赋予了独特的发展基因，使其在传承地方文化、回应社会需求方面具有独特价值。当前，Y市志愿服务组织在制度框架、文化建设、治理结构等方面取得了一定成效，但仍面临着制度执行效能不高、文化价值转化深度不足、治理转型系统支撑力不强等挑战。因此，需要通过实现制度创新的分层突破、推进文化赋能的特色实践、构建多元立体的协同机制等路径，充分发挥制度创新与文化赋能的协同作用，推动志愿服务组织实现治理转型。
城市基层治理 | 马克思主义城乡关系理论与中国式现代化建设

城市基层治理 | 马克思主义城乡关系理论与中国式现代化建设

[摘要]马克思主义城乡关系理论以唯物史观为核心基石，系统阐释了农业农村生产的基础性地位，深刻批判了资本主义私有制下城乡对立的畸形本质，科学展望了生产力高度发展后城乡融合的理想图景。从该理论的“农业农村基础论—城乡对立批判论—城乡融合理想论”三大核心内涵出发，结合党的十九大、二十大报告以及党的二十届三中、四中全会部署与国内外实践案例，剖析其对现代化建设的当代价值。研究表明，践行马克思农业生产基础论是筑牢农业农村现代化物质根基的前提，以马克思城乡对立批判论为镜鉴是规避中国式现代化发展陷阱的关键，循着马克思城乡融合理想论前行是构建中国式现代化城乡关系的终极方向，为新时代中国城乡协调发展、实现共同富裕提供坚实理论遵循与实践指引。
城市基层治理 | 党建引领MCN机构的治理范式转型与韧性建构

城市基层治理 | 党建引领MCN机构的治理范式转型与韧性建构

[摘要]MCN机构作为数字内容产业的重要组织形式，凭借以个体为中心的内容生产与流量经济的放大效应，推动了公共领域的技术赋能与创意表达，为基层经济转型注入了新动能。然而，伴随行业扩张，也出现了内容质量不一、价值导向局部偏离、治理体系脱嵌等问题，加剧社会信任危机与基层治理压力。面对MCN机构治理中存在的组织覆盖不充分、治理体系与行业特性不匹配、政策规制与行业自主协同欠缺、流量逻辑与主流价值存在张力等困境，亟需以党建引领系统推进治理范式转型与韧性建构，即要强化政治引领筑牢制度根基，创新组织覆盖构建适配支撑，深化价值引领凝聚精神内核，赋能行业生态激活多元治理动能。唯有将党建优势切实转化为行业治理效能，才能引导技术与资本更好地服务于社会发展全局。
治理实践创新 | 党建引领基层高效能治理的法治保障

治理实践创新 | 党建引领基层高效能治理的法治保障

[摘要]法治不仅为党建引领基层高效能治理提供稳定的秩序基础，还通过完善制度机制保障治理效能稳步提升，成为推动治理方式现代转型的核心路径。然而，当前党建引领基层高效能治理中，仍存在党政多元主体权责界定模糊、党内法规制度优势转化不充分、决策程序不规范和基层干部法治能力不强等问题，影响了党建引领和法治保障的协调统一。为此，需通过健全权责清单制度、完善党内法规与国家法律衔接机制、严格落实正当程序原则、健全基层干部容错机制等法治路径，构建适应新时代要求的制度体系，促进党建引领基层高效能治理格局的形成。
治理实践创新 | 新时代党政领导干部激励问题研究述评及展望

治理实践创新 | 新时代党政领导干部激励问题研究述评及展望

[摘要]党政领导干部激励问题研究对于更好地激发领导干部工作积极性具有重要价值。新时代以来，学界对这一问题的研究经过了广泛关注（2012—2017年）到高度关注（2018—2024年)两个阶段，围绕党政领导干部的物质激励、精神激励、能力开发激励、职业发展激励等研究主题也形成了一批有价值的成果。但现有研究仍存在一些主要问题：基于国情的党政领导干部激励理论研究尚不充分，党政领导干部分类激励与个性化激励研究薄弱，激励机制的系统性构建研究不足等。因此，继续推进这项研究的着力点在于，构建新时代中国特色干部激励理论框架，加强分类激励与个体差异化研究，强化不同激励机制之间的系统性构建研究。
治理实践创新 | 地方文化助推国家形象塑造的基本逻辑、典型業例与路径启示

治理实践创新 | 地方文化助推国家形象塑造的基本逻辑、典型業例与路径启示

[摘要]地方文化作为国家文化的重要组成部分，以鲜明的地域特色和鲜活的文化实践，为国家形象塑造提供了具体而生动的载体和支撑。在助推国家形象塑造方面，地方文化遵循普遍性和特殊性相结合的原则，体现为地方文化符号表征与时空演进塑造双重逻辑。《黑神话：悟空》游戏这一典型案例的现象级流量，以经典叙事和国际化、立体式传播合力助推国家形象塑造，为地方文化助推国家形象塑造提供了可借鉴的启示，即通过坚持规划式发展与制度宣传并进、大力发展文化旅游融合产业、推动地方文化传承与数字技术相融合等路径，为国家形象塑造注入持久动力。
三晋论坛 | 晋文化共同体叙事：呈现、传播与优化

三晋论坛 | 晋文化共同体叙事：呈现、传播与优化

[摘要]晋文化不仅是以地方共同体为载体发展起来具有独特性的地方文化，也包含着中华民族共同体形成的共同经历和共有知识，是中华文化的重要组成部分，是中华民族共同体认同的重要来源。晋文化共同体叙事的历史资源丰富、呈现方式多样、实践基础深厚，在中华民族共同体形成过程中发挥着重要作用，不同类型的叙事通过空间、音像以及仪式等方式进行呈现和表达，并在铸牢中华民族共同体意识的地方实践中从不同维度进行了创造性转化。未来，山西可以从创新叙事话语内容、构建系统叙事体系、拓展多维叙事场域三个方面，建构铸牢中华民族共同体意识的地方叙事。
三晋论坛 | 山西人口小县“大部制”改革政府协同效能提升的路径探索

三晋论坛 | 山西人口小县“大部制”改革政府协同效能提升的路径探索

[摘要]山西人口小县“大部制"改革，源于多重现实压力与深层结构性矛盾，是应对县域经济可持续发展挑战、提升治理效能的关键举措。自首批试点“大部制"改革以来，山西人口小县一体推进县域行政运行体系全面整合，既精简了行政编制，破解财政供养比例负担，也调整了组织机构，缓解体制冗余职能重叠现象，为全国类似地区提供有益探索。但同时，山西人口小县“大部制"改革始终面临机构行政整合与职能融合的内在张力、跨部门业务流程再造滞后、纵向与横向府际关系重构不畅、人员能力与激励结构的失衡等挑战。亟需通过深化组织内部协同、优化跨部门运行机制、重构府际关系与支持体系、强化综合素养与激励创新等措施，持续推进“大部制”改革，实现政府协同效能的实质提升。
三晋论坛 | 数字人才对山西资源型经济转型发展的驱动作用研究

三晋论坛 | 数字人才对山西资源型经济转型发展的驱动作用研究

[摘要]山西作为典型的资源型地区，在经济转型发展过程中面临着诸多挑战与机遇。数字人才作为推动资源型经济转型发展的关键要素，具有驱动创新链升级、赋能产业链升级、优化资金链配置的重要作用。但目前数字人才驱动山西资源型经济转型发展的效能未能充分释放，数字经济与实体经济的深度融合受阻。这种困境并非单一因素导致，而是人才生态、产业惯性、技术基础与机制建设等多重因素交织的结果。释放数字人才驱动资源型经济转型发展效能，要采取优化数字人才生态系统、推动传统产业数字化转型、夯实数字技术基础、构建多主体协同的保障机制等举措，为数字人才搭建干事创业的平台，推动资源型经济转型发展。
三晋论坛 | 文旅融合视角下山西红色资源保护利用的逻辑、现状和路径

三晋论坛 | 文旅融合视角下山西红色资源保护利用的逻辑、现状和路径

[摘要]山西是中国革命的重要根据地，红色文化底蕴深厚。近年来，山西依托文旅融合契机，推动红色资源由静态保护向活化利用转变，形成了以文化激活、产业联动和创新驱动为特征的发展路径。通过红色研学、沉浸式演艺、数字展示和文创开发等形式，红色文化的社会传播力和经济带动力显著增强，革命精神在当代语境中焕发新活力。但同时，山西红色资源保护利用存在政策支撑体系不完善、区域发展不均衡、产品同质化、品牌塑造不足、公共服务体系不完善和科技赋能不足等问题。破解瓶颈的路径在于，通过强化政策保障、深化区域合作与协同发展、创新开发模式与产品升级、加强资源整合和品牌建设、加强基础设施建设、加强市场拓展与科技赋能等举措，实现红色文化传承与文旅产业升级的艮性互动，促进山西红色文旅高质量、可持续发展。

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目录

本刊特稿 | 市域社会治理现代化助推共同富裕的逻辑、机理与路径

本刊特稿 | 市域社会治理现代化助推共同富裕的逻辑、机理与路径

理论研究 | 新型腐败治理与深化数字纪检监察的机制创新研究

理论研究 | 新型腐败治理与深化数字纪检监察的机制创新研究

理论研究 | 省管高校派驻监察机构改革的法治化研究

理论研究 | 省管高校派驻监察机构改革的法治化研究

理论研究 | 论党内法规制度体系与党的自我革命制度规范体系的关系

理论研究 | 论党内法规制度体系与党的自我革命制度规范体系的关系

理论研究 | 关于数字时代共同富裕的三维思考

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城市基层治理 | 乡镇(街道)履职事项清单制度的实践梗阻与破解之道

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城市基层治理 | 制度创新与文化赋能推动志愿服务组织治理转型研究

城市基层治理 | 制度创新与文化赋能推动志愿服务组织治理转型研究

城市基层治理 | 马克思主义城乡关系理论与中国式现代化建设

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城市基层治理 | 党建引领MCN机构的 治理范式转型与韧性建构

城市基层治理 | 党建引领MCN机构的 治理范式转型与韧性建构

治理实践创新 | 党建引领基层高效能治理的法治保障

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治理实践创新 | 新时代党政领导干部激励问题研究述评及展望

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治理实践创新 | 地方文化助推国家形象塑造的基本逻辑、典型業例与路径启示

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三晋论坛 | 晋文化共同体叙事：呈现、传播与优化

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三晋论坛 | 山西人口小县“大部制”改革政府协同效能提升的路径探索

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三晋论坛 | 数字人才对山西资源型经济转型发展的驱动作用研究

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三晋论坛 | 文旅融合视角下山西红色资源保护利用的逻辑、现状和路径

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