摘 要:当前我国传统产业、新兴产业和未来产业面临不同的发展难题。人工智能作为新一轮科技革命的引领性力量,可以通过提高劳动生产率、构建绿色智能生产体系、提升产业链协同效能推动传统产业存量焕新,通过精准赋能产品升级和技术创新助力新兴产业和未来产业实现增量突破。同时,人工智能以技术协同、要素联动、生态共生为纽带,可以促进传统产业与新兴产业、未来产业融合发展。聚焦核心技术攻关、推动制造业服务化转型、强化对新兴产业和未来产业赋能、助力中小企业数字化转型、加强人工智能国际合作和国际治理,是充分释放人工智能赋能效能、推动我国加快建成现代化产业体系的有效路径。
摘 要:数字技术作为数字经济运行的关键基础,正通过平台连接、信息透明和算法评价重塑市场竞争结构。“内卷式”竞争并非单纯源于竞争加剧,而是在既定资源和规则边界下,市场主体持续投入却难以实现效率提升的低效竞争。数字技术本身并不直接决定竞争结果,其影响取决于制度环境、平台规则和治理方式。当平台资源过度集中、信息透明异化为横向比价、算法评价围绕价格和流量等单一指标运行时,数字技术可能降低进入门槛、推动供给扩张和同质化模仿,并将竞争压力传导至劳动者个体,加剧存量争夺和精神内耗。相反,若平台规则保护多元主体,信息透明用于识别需求差异,算法评价转向质量、创新、体验等多维指标,数字技术则有助于优化决策、促进协同和提升资源配置效率。治理数字技术驱动下的“内卷式”竞争,关键不在于限制技术扩散,而在于扩大有效需求、完善平台治理、引导技术服务生产率提升,并健全数字劳动制度。
摘 要:中国算力市场正处于由规模扩张向效能提升转型的关键阶段。“十四五”时期,中国算力市场在基础底座跃迁、产业创新范式转换、政策重心向市场化配置转移、就业结构升级以及对外开放合作等方面已取得阶段性成效。面向“十五五”,算力市场在迎来需求结构性扩容、技术范式跃升、制度红利释放、新型举国体制赋能等重大战略机遇的同时,也将面临资源错配矛盾突出、技术生态协同短板明显、绿色和安全双重约束趋紧、赋能实体经济路径不畅、调度交易与监管机制缺位、国际竞争与技术博弈加剧等挑战。为此,需从完善东西部协同与多层次普惠供给格局、强化技术体系协同与自主创新、统筹绿色低碳与安全韧性、驱动实体经济转型、健全算力要素全国统一大市场调度交易和治理体系、深化高水平对外开放等维度,系统推动算力市场向高质量、全方位转型,为数字中国建设与全球算力博弈筑牢战略根基。
摘 要: 区域联动发展是“十五五”时期优化区域经济布局、促进区域协调发展、畅通国内大循环的重要支撑。随着区域重大战略叠加推进、城市群和都市圈加快成形、产业链和供应链跨区域重组,区域发展重心逐步转向跨区域关系组织、功能分工优化、发展效应传导和联动收益共享。从集聚扩散、结构嵌入和网络协同三方面阐释区域联动发展的内在逻辑,基于实践总结提炼出平台牵引型、结构嵌入型和网络协同型三种典型模式,并从载体、结构和治理三个维度提出实现路径。推进区域联动发展,应强化重大功能平台和多中心节点支撑,健全链条嵌入与要素贯通机制,完善规则衔接、利益共享和跨区域治理安排,推动区域关系由空间相邻向功能协同、由政策协作向机制联通、由局部增益向共同增益转化。
摘 要:智能经济新形态是以通用人工智能为技术引擎,以数据、算法、算力深度融合驱动生产方式向人机协同共生转变的新型经济形态。其本质特征是认知革命,认知能力从人类专属禀赋转变为可规模化生产、流通和消费的生产力要素。智能经济新形态的运行机理体现在:要素驱动层面,数据—算法—算力三元协同推动全要素生产率跃升;价值创造层面,场景牵引和平台整合“双引擎”通过降低市场摩擦、重构组织形态、满足长尾需求提升资源配置效率;产业变革层面,智能技术渗透引发产业链网络化、产业结构高端化和产业生态融合化;制度适配层面,产权界定、契约执行和责任归属的微观制度与“五链”协同的宏观政策共塑动态治理体系。中国应从实施“软硬一体”自主攻关工程、释放智能技术应用价值、激活创新第一资源、统筹发展和安全等方面系统发力,打造智能经济新形态。
摘 要:数据要素作为数字经济时代的关键生产要素,正成为驱动科技创新和产业创新深度融合的重要力量。数据要素凭借非竞争性、高流动性、规模经济性和正外部性等独特属性,通过重塑知识创造范式、加速技术研发迭代、破除成果转化瓶颈、推动产业规模化扩张、拓展创新价值边界,有效解决了科技创新和产业创新深度融合中的信息不对称和组织壁垒问题。然而,由于制度供给滞后和配套设施不完善,实践中仍面临产权归属与价值评估不清晰、数据封闭与技术标准不统一、区域分布与行业应用不均衡,以及合规压力与流动需求不匹配等现实挑战。为此,亟须构建与数据要素特征相适应的制度和治理框架,从四个维度系统施策:完善确权定价机制,释放要素流转内生动力;推进标准平台建设,打通跨界融合结构断点;优化空间配置网络,促进区域行业协同发展;创新分级治理模式,寻求安全与发展的平衡点。
摘 要:直面人口之变、时代之变、世界之变,推动我国经济增长动力从人口红利向人才红利转变,具有重要现实意义。国际经验表明,从人口红利向人才红利转变并非自然演进的结果,需遵循梯次演进、教育先导、产业承载、动态适配、开放包容五大规律。当前,我国推动人口红利向人才红利转变面临基础层、动力层、渠道层、机制层四重制约。宜从战略高度加大投资于人力度,按照统筹兼顾、全面覆盖、把握节奏、突出重点的思路,抓住劳动力供给高位期、基础教育经费宽松期、学制改革窗口期三大时间窗口,加快实现从“学历普及”向“技能普及”、从“论文导向”向“产品导向”、从“管理管控”向“服务赋能”、从“国内争才”向“国际竞才”四重转变,努力提升社会有效劳动供给数量,实现从人口大国向人才强国的历史性跨越。
摘 要:金融行业与前沿科技的深度融合,促使传统金融向金融科技快速迈进。金融科技创新与监管之间存在着“双重法则”,金融科技在一定程度上可以促进金融资源的优化配置,推动金融行业快速发展。然而,金融科技从理论上重塑了传统金融语境下的“三元悖论”,形成金融科技的“不等边三元悖论”,即不可能同时实现“金融科技创新、防范金融科技风险与金融科技规则简单性”的三元目标,且此三元目标是不等边的三元目标。对金融科技“不等边三元悖论”实施“双峰监管”,具有理论必要性和可行性。可借鉴欧美金融科技“不等边三元悖论”的应对与监管体制改革逻辑,即欧美国家明确金融科技监管体制改革的双元目标,通过“双峰监管”变革金融科技监管框架,创新金融科技监管工具,以强化监管体制改革的保障。我国应明确金融科技监管体制改革的双元目标,推动“双层双峰监管”改革,完善金融科技监管体制改革的保障措施。
摘 要:城乡利益共享以善治为指引,以空间正义为基础,旨在推动社会整体利益最大化。作为这一共享进程的关键制度载体,农村集体建设用地制度在实践中面临多重现实挑战,包括制度变迁中的路径依赖与利益重构复杂性、城乡空间权益配置的二元失衡与“正义”缺位、土地收益分配规则模糊与内部分化,以及公正程序缺失与主体能力不足引致的治理效能弱化。通过构建“价值目标—利益保护—制度创新—治理效能”四位一体的制度优化体系,提出城乡主体协同共享化、权能供给体系法治化、土地市场配置一体化、收益分配秩序民主化等制度优化路径。农村集体建设用地制度的优化,不仅关乎农村土地问题的解决,还有助于重构城乡空间权益和利益格局,从而推动城乡融合和高质量发展。
摘 要:国家现代农业示范区作为探索中国特色农业现代化道路的先行区,对推动农业绿色转型具有重要意义。基于131个地级市和县级市的面板数据,采用包含非期望产出的EBM模型测算农业绿色生产效率,运用多时点双重差分模型实证检验国家现代农业示范区的带动效应和赋能差异,并基于“资源—能源—环境”要素视角剖析内部传导机制。研究表明,国家现代农业示范区对区域农业绿色生产效率具有显著带动效应,且对县级市的赋能效应高于地级市;国家现代农业示范区政策对农业绿色效率初始水平较低地区的带动效应更为突出,有利于缩小区域发展差距,且地级市对低效率地区的赋能效应强于县级市。机制检验结果表明,国家现代农业示范区通过节约农业用水资源、降低农业面源污染和减少农业碳排放推动农业绿色生产效率提升,但降低农用能源消耗这一路径并未产生显著作用。为此,应通过优化国家农业现代化示范区布局、实施差异化赋能策略、完善资源节约和环境减排传导链条等促进农业绿色生产效率的持续提升,加快推进中国式农业现代化。
摘 要:环境污染属地治理难以解决强流动性和跨区域性污染问题,亟须构建高效可行的区域环境协同治理模式。基于2011—2023年我国12个城市群178个城市的数据,分析区域环境协同治理对城市绿色发展的影响,并进一步探讨数字化发展的调节效应。研究发现,我国城市绿色发展水平不断提升,区域环境协同治理程度有所加强。区域环境协同治理对城市绿色发展具有显著的促进作用,这一结果通过了稳健性和内生性检验。异质性分析表明,在内部经济发展水平差距和产业结构差距小、资源依赖差距大的城市群以及工业经济比重高的城市,区域环境协同治理对绿色发展的促进作用更强。城市数字化水平和城市群整体数字化水平均会正向调节环境协同治理对城市绿色发展的促进作用,在数字应用水平越高的地区,环境协同治理效果越好。机制分析显示,区域环境协同治理通过制度上的促进工业企业外迁和抑制环境规制“逐底竞争”、技术上的提高绿色技术创新水平和提升绿色技术效率来推动城市绿色发展。